城市排水防澇設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市排水防澇設(shè)施建設(shè)中央預(yù) 算內(nèi)投資專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱本專項(xiàng)）項(xiàng)目管理，提高資金使用效益， 推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《中央 預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于擬申請(qǐng)或獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的 城市排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各地方要按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做 好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕23 號(hào)） 要求編制完成《城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，并確保有關(guān)項(xiàng)目 通過(guò)專家技術(shù)審查，安排科學(xué)有序，符合規(guī)劃要求，實(shí)施后易澇 區(qū)段應(yīng)得到有效整治并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第三條 本專項(xiàng)原則上采用切塊方式，由國(guó)家發(fā)展改革委向 有關(guān)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革部門下達(dá)年度中央預(yù) 算內(nèi)投資計(jì)劃，提出年度排水防澇設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作原則、 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)劃安排要求，由省級(jí)發(fā)展改革部門將年度投資規(guī)模 計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備 案。

第二章 支持范圍和補(bǔ)助原則

第四條 城市排水防澇設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)支持范圍 如下：

（一）地下排水管渠。對(duì)易澇點(diǎn)的雨水口和排水管渠進(jìn)行改 造，增設(shè)雨水篦，新建排水（雨水）管渠；結(jié)合地形坡度、管線 路由等實(shí)際情況，科學(xué)合理設(shè)置大型排水（雨水）管渠。

（二）城市排澇除險(xiǎn)設(shè)施。對(duì)易澇點(diǎn)的排水防澇泵站進(jìn)行升 級(jí)改造或增設(shè)機(jī)排能力，充分利用綠地、廣場(chǎng)、立交橋區(qū)空間建 設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，配套建設(shè)雨水泵站自動(dòng)控制系統(tǒng)和遙測(cè)遙控及 預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。結(jié)合自然地形地貌、城市內(nèi)河、次干道路、大型 排水明渠干溝建設(shè)，建設(shè)雨洪行泄通道。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需儲(chǔ) 備應(yīng)急搶險(xiǎn)移動(dòng)泵車、發(fā)電機(jī)等設(shè)施設(shè)備。

（三）城市數(shù)字化綜合信息管理平臺(tái)。完善城市數(shù)字化綜合 信息管理平臺(tái)，在易澇點(diǎn)布設(shè)雨量計(jì)、液位計(jì)、流量計(jì)等設(shè)備， 加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與傳輸，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、 預(yù)警預(yù)報(bào)和輔助決策等需要，提高城市排水防澇運(yùn)行管理水平。

國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)有關(guān)工作部署要求、專項(xiàng)投資規(guī)模 等，對(duì)年度納入專項(xiàng)投資支持范圍的項(xiàng)目類型進(jìn)行必要調(diào)整。 第五條 補(bǔ)助原則為：

（一）本專項(xiàng)用于支持中部、西部、東北地區(qū)地市級(jí)及以下 城市的排水防澇設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)助比例原則上按中部、西部、東北 地區(qū)分別不高于項(xiàng)目總投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）的 45%、 60%、60%控制。

（二）按照國(guó)務(wù)院關(guān)于城市排水防澇補(bǔ)短板工作部署，支持 3 近年來(lái)城市內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重、排水防澇設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重且已編制 完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的城市；在符合規(guī)劃的前提下， 優(yōu)先支持已制定城市排水防澇補(bǔ)短板實(shí)施方案的城市。

（三）對(duì)貧困地區(qū)和深度貧困地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省級(jí)發(fā)展 改革部門分解轉(zhuǎn)發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī) 定適當(dāng)加大資金支持力度。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)

第六條 地方各級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)同本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè) 部門溝通，按照加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的有關(guān)要求，根據(jù)本專項(xiàng)支持 范圍，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目日常儲(chǔ)備工作。

第七條 省級(jí)發(fā)展改革部門按國(guó)家確定的編制原則、安排方 向等要求，組織開(kāi)展專項(xiàng)投資申報(bào)工作。項(xiàng)目單位按有關(guān)規(guī)定向 省級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告和綜合信用承諾書(shū)。

第八條 省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依托重大項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng) 投資的項(xiàng)目開(kāi)展審核。審核重點(diǎn)包括申報(bào)項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)支持 范圍、是否重復(fù)申報(bào)，項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名 單”，申報(bào)投資是否符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或 備案程序，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟（年內(nèi)必須開(kāi) 工），在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備，項(xiàng)目是否明確了除擬安 排中央預(yù)算內(nèi)投資之外的其他資金，項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位“兩個(gè) 責(zé)任”填報(bào)是否規(guī)范等。同時(shí)做好與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門城市排水 防澇補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)的銜接工作。

第九條 省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)于審核和公示通過(guò)的項(xiàng)目，按 照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目投資補(bǔ)助，確保累計(jì)補(bǔ)助投資不超過(guò)上限， 并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求情況，報(bào)送年度投資計(jì)劃安排建議。建 議安排的項(xiàng)目應(yīng)同步推送至重大項(xiàng)目庫(kù)年度投資計(jì)劃報(bào)送區(qū)。各 地要結(jié)合財(cái)政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設(shè)需求，根據(jù) 中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃。脫 離當(dāng)?shù)貙?shí)際、地方建設(shè)資金不落實(shí)、年內(nèi)無(wú)法開(kāi)工的不得申報(bào)。 申報(bào)材料主要包括：

（一）上年度本專項(xiàng)執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、本年度 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和預(yù)計(jì)完成目標(biāo)。

（二）省級(jí)發(fā)展改革部門提出的年度申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助計(jì)劃 建議。

（三）從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中導(dǎo)出的投資計(jì)劃申報(bào)表。

（四）與申報(bào)投資規(guī)模相匹配的績(jī)效目標(biāo)表。 省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)在申報(bào)文件中明確“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào) 投資計(jì)劃符合我?。▍^(qū)、市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不 會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。

第四章 投資計(jì)劃下達(dá)

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮當(dāng)年投資規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、 項(xiàng)目申報(bào)和上年投資計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目督查和審計(jì)等情況，確定年 度各地中央預(yù)算內(nèi)投資切塊規(guī)模和與之匹配的績(jī)效目標(biāo)，下達(dá)本 專項(xiàng)投資計(jì)劃。

第十一條 國(guó)家下達(dá)投資計(jì)劃后，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)在規(guī) 定期限內(nèi)將切塊資金分解落實(shí)到具體項(xiàng)目：

（一）符合城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

（二）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完 成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批）；

（三）優(yōu)先安排在建項(xiàng)目和具備前期條件近期可開(kāi)工項(xiàng)目。 分解落實(shí)時(shí)要通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)生成投資計(jì)劃下達(dá) 表并下達(dá)投資計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，并在國(guó)家重大建設(shè) 項(xiàng)目庫(kù)中相應(yīng)分解至具體項(xiàng)目。對(duì)分解后的具體項(xiàng)目逐一落實(shí)項(xiàng) 目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé) 任人。

第十二條 執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整的，原則上僅限在本專項(xiàng)內(nèi) 調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)由省級(jí)發(fā)展改革部門作出調(diào)整決定并報(bào)國(guó)家發(fā)展改 革委備案。新調(diào)整安排的項(xiàng)目必須是已開(kāi)工項(xiàng)目或是在調(diào)整計(jì)劃 印發(fā)后最近一個(gè)調(diào)度日之前能夠開(kāi)工的項(xiàng)目，調(diào)整后應(yīng)及時(shí)在重 大項(xiàng)目庫(kù)中更新信息。有特殊情況需跨專項(xiàng)調(diào)整的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家 發(fā)展改革委按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第五章 監(jiān)督檢查

第十三條 實(shí)行項(xiàng)目按月調(diào)度，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)在每月 10 日前，通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)組織填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工情況、投 資完成情況、工程形象進(jìn)度等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)督管理，可 會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，采取組織自查、復(fù)核檢查和實(shí)地查 看等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、 績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況加大監(jiān)督檢查力度。國(guó)家發(fā)展改革委可會(huì)同 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部視情況組織本專項(xiàng)投資計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，督促 各地對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并根據(jù)投資計(jì)劃執(zhí)行情況采取適當(dāng)措 施予以獎(jiǎng)懲。

第十五條 項(xiàng)目單位要主動(dòng)接受并配合相關(guān)部門做好審計(jì)、 督查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn) 移、偽造或者無(wú)故拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。 第十六條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省級(jí)發(fā)展改革部門 應(yīng)責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付中央投資 補(bǔ)助，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān) 責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任： （一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助的；

（二）滯留、擠占、截留或者挪用投資補(bǔ)助資金的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）拒不接受依法進(jìn)行的審計(jì)等監(jiān)督檢查的；

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十七條 建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果與專項(xiàng)投資計(jì)劃掛鉤機(jī) 制。對(duì)監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題較多、督促整改不到位的地方或單位， 國(guó)家發(fā)展改革委將視情況調(diào)減其下年度投資計(jì)劃規(guī)模。

第六章 附則

第十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年，并根據(jù) 黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作要求及時(shí)進(jìn)行修訂。

原標(biāo)題：城市排水防澇設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法