發(fā)改地區(qū)〔2018〕1712號

有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、自然資源、海洋行政主管部門：

為貫徹落實黨的十九大關于“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國”重大決策部署，促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，按照國家“十三五”規(guī)劃《綱要》關于建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要求，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家海洋局關于促進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》（發(fā)改地區(qū)〔2016〕2702號），經(jīng)認真研究，支持山東威海等14個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、落實目標任務

示范區(qū)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，科學規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新引領、集約節(jié)約，以創(chuàng)新體制與先行先試促改革，以產(chǎn)業(yè)集聚與轉型升級促發(fā)展，以資源節(jié)約和環(huán)境保護促生態(tài)，實現(xiàn)改革和發(fā)展高效聯(lián)動，努力將示范區(qū)建設成為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和加快建設海洋強國的重要功能平臺。

二、強化示范引領

示范區(qū)建設要堅持陸海統(tǒng)籌，立足比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特點，明確發(fā)展方向，發(fā)揮引領作用。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。要突出體制機制創(chuàng)新，最大限度調動和發(fā)揮各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，盡快形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。要堅決防范各類風險，合理確定建設目標和任務，把握建設時序和節(jié)奏，切實防范化解地方政府債務風險。要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理利用海洋資源，嚴管嚴控圍填?；顒樱龂抑卮髴?zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，加強濱海濕地和海島保護，最大程度保護和修復海洋生態(tài)環(huán)境，構建藍色生態(tài)屏障。

三、明確職責分工

示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）要切實加強組織領導，健全工作機制，明確工作要求，完善政策措施。省級發(fā)展改革部門、自然資源、海洋行政主管部門，要按照國家加強國土空間用途管制的有關要求，抓緊完善示范區(qū)建設總體方案，經(jīng)省級人民政府批準后印發(fā)實施，同時抄送國家發(fā)展改革委、自然資源部。示范區(qū)要承擔主體責任，采取有力措施，確保總體方案明確的各項任務和改革創(chuàng)新舉措落實到位、取得實效。國家發(fā)展改革委、自然資源部等部門將加強統(tǒng)籌指導和政策支持，及時總結可復制、可推廣的經(jīng)驗，協(xié)調解決有關重大問題。

四、加強指導督促

示范區(qū)所在省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門、自然資源、海洋行政主管部門要及時掌握示范區(qū)建設發(fā)展和改革創(chuàng)新情況，有關經(jīng)驗和重大問題及時報送國家發(fā)展改革委、自然資源部。國家發(fā)展改革委、自然資源部將建全指導督促機制，開展階段性和終期評估，指導地方開展自評估和第三方評估。對執(zhí)行不力、落實不到位的地區(qū)，將以適當形式通報，嚴重的調整退出。

附件：海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)名單及主要示范任務

國家發(fā)展改革委

自 然 資 源 部

2018年11月23日

原標題：國家發(fā)展改革委 自然資源部關于建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的通知